Положение о собраниях граждан
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Тайгинского
городского Совета
народных депутатов
от 23.11.2005г. № 56
Положение
о собраниях и (или) конференциях граждан
муниципального образования «Тайгинский городской округ»
(в редакции решения Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 21.06.2012 № 22-нпа)
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа собраний и (или) конференций граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания и (или) конференции граждан.
2.Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Тайгинского городского округа.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. Собрание и конференция граждан – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления на определённой территории муниципального образования: жилого дома, улицы, квартала, микрорайона, территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
2. Инициативная группа – группа жителей определенной территории, численностью не менее 10 процентов от числа проживающих на данном участке городской территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, выступившая с инициативой проведения собрания и (или) конференции.
Статья 3. Компетенция собраний и (или) конференции граждан
1. К компетенции собраний граждан соответствующих территорий относится:
1.1. обсуждение проектов нормативных правовых актов, вносимых в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
1.2. заслушивание и обсуждение информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
1.3. обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на соответствующей территории;
1.4. обсуждение вопросов о наименовании и переименовании населенных пунктов в составе городского округа, улиц, площадей города;
1.5. обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по порядку распоряжения земельными участками на определённой территории города;
1.6. обсуждение вопросов соблюдения правопорядка на соответствующей территории города;
1.7.обсуждение вопросов содержания, использования и обслуживания жилого фонда, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т.д.
1.8.обсуждение вопросов благоустройства и озеленения соответствующей территории;
1.9. решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения;
1.10. обсуждение предложений по установлению и изменению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
1.11. обсуждение других вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.
2. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
2.1.установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2.2.принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
2.3.избрание органов территориального общественного самоуправления;
2.4.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
3. В случаях, когда созыв собрания затруднен в связи с численностью проживающих в границах определенной территории более 100 человек, при нецелесообразности проведения собрания граждан, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Раздел 2. Порядок назначения собрания и (или) конференции граждан
Статья 4. Инициаторы проведения собрания и (или) конференции
1. Собрание и (или) конференция граждан проводится по инициативе:
1.1. населения;
1.2. Совета народных депутатов Тайгинского городского округа;
1.3. главы Тайгинского городского округа;
1.4. органов территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Оформление инициативы проведения собрания и (или) конференции граждан
1. В случае, если инициатором проведения собрания и (или) конференции граждан является население, инициаторам их проведения необходимо представить в Совет народных депутатов Тайгинского городского округа.:
1.1. обращение инициативной группы в Совет народных депутатов Тайгинского городского округа, в котором должны быть указаны:
1.1.1.тема предполагаемого собрания с обоснованием необходимости его проведения;
1.1.2.место и время проведения собрания и (или) конференции;
1.1.3.примерное количество участников собрания и (или) конференции.
1.2. протокол собрания по инициированию проведения собрания и (или) конференции граждан на определенной территории.
1.3.информационные и аналитические материалы по теме собрания и (или) конференции;
1.4. список инициативной группы граждан, численностью не менее 10 процентов от числа проживающих на данном участке городской территории, в котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, адрес места жительства, подпись каждого члена группы.
2. Для рассмотрения вопроса о назначении проведения собрания и (или) конференции граждан по инициативе Совета народных депутатов Тайгинского городского округа необходимо:
2.1.предложение группы депутатов или предложение постоянной комиссии Совета народных депутатов Тайгинского городского округа о необходимости проведения собрания и (или) конференции граждан, внесенное в сроки, установленные регламентом Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в письменном виде с указанием:
2.1.1.вопросов, предполагаемых включить в повестку дня собрания и (или) конференции;
2.1.2.места и время проведения собрания и (или) конференции;
2.1.3.примерное количество участников собрания и (или) конференции.
3. В случае, если вопрос о назначении проведения собрания и (или) конференции инициируется главой Тайгинского городского округа, то проведение собрания и (или) конференции граждан назначается главой Тайгинского городского округа самостоятельно.
Статья 6. Назначение собрания и (или) конференции граждан
1. Собрание и (или) конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Тайгинского городского округа. Вопрос о назначении собрания и (или) конференции граждан рассматривается Советом народных депутатов Тайгинского городского округа на очередном заседании Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в соответствии с регламентом Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в присутствии инициаторов проведения собрания и (или) конференции.
2. Собрание и (или) конференция граждан, проводимые по инициативе Совета народных депутатов Тайгинского городского округа или главы Тайгинского городского округа назначается соответственно Советом народных депутатов Тайгинского городского округа или главой Тайгинского городского округа.
3. Собрание и (или) конференция граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, назначаются и проводятся в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
4. Основанием для проведения собрания и (или) конференции граждан по инициативе населения, Совета народных депутатов Тайгинского городского округа, главы Тайгинского городского округа являются правовые акты органов местного самоуправления:
4.1. для собраний и (или) конференции, проводимых по инициативе населения, Совета народных депутатов Тайгинского городского округа – решение Совета народных депутатов Тайгинского городского округа, принимаемое на заседании большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, о назначении собрания и (или) конференции либо об отклонении инициативы.
При отклонении инициативы о проведении собрания и (или) конференции граждан её инициаторы могут повторно вынести предложение о назначении собрания и (или) конференции граждан по данной теме не ранее чем через 6 месяцев после принятия решения об отклонении его проведения.
4.2. для собраний и (или) конференции, проводимых по инициативе главы Тайгинского городского округа - распоряжение главы Тайгинского городского округа о назначении собрания и (или) конференции граждан.
5. В правовых актах о назначении собрания и (или) конференции граждан указывается:
5.1. вопросы, выносимые на собрание и (или) конференцию граждан;
5.2. дата, место и время проведения собрания и (или) конференции граждан;
5.3. в случае, если назначено проведение конференции, - нормы представительства граждан на конференцию;
5.4. ответственные за подготовку и проведение собрания и (или) конференции граждан;
5.5. сведения об инициаторах проведения собрания и (или) конференции граждан.
6. Организацию и проведение собрания и (или) конференции осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о назначении проведения собрания и (или) конференции граждан.
7. Граждане извещаются ответственными за подготовку проведения собрания и (или) конференции, уполномоченными правовыми актами органов местного самоуправления о назначении собрания и (или) конференции, о дате, месте, времени проведения собрания и (или) конференции, а также о повестке дня собрания и (или) конференции граждан не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
8. Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания, конференции граждан.
Статья 7. Выдвижение делегатов конференции
1. По решению органов местного самоуправления с учётом мнения инициаторов проведения конференции, выдвижение и выборы делегатов конференции могут проходить:
1.1. в форме сбора подписей жителей определенной территории Тайгинского городского округа в подписном листе, составленном по форме согласно приложению к данному Положению;
1.2. в форме выдвижения и выборов делегатов на собраниях граждан, посредством проведения открытого голосования.
2. В случае выдвижения и выбора делегатов конференции посредством сбора подписей в подписном листе инициаторы проведения конференции, согласно установленной нормы представительства, вносят в подписной лист предлагаемые кандидатуры делегатов.
Жители, поддерживающие эти кандидатуры, расписываются в подписном листе.
Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.
Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие большинство жителей определенной территории города.
3. В случае выдвижения и выбора делегатов конференции на собраниях территориального общественного самоуправления посредством проведения открытого голосования избранным считается тот, за кого проголосовало большинство участников собрания.
Протокол собрания по итогам выборов делегатов передаётся уполномоченными собранием лицами организаторам проведения конференции.
Раздел 3. Проведение собрания и (или) конференции граждан, их решения
Статья 8. Проведение собраний и (или) конференций граждан
1. В собрании граждан имеют право участвовать и избирать на конференцию делегатов жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста, кроме признанных недееспособными.
2. В собрании, конференции граждан могут принимать участие должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, депутаты Совета народных депутатов Тайгинского городского округа, представители средств массовой информации, руководители предприятий, организаций, расположенных на соответствующей территории.
3. Собрания, конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности.
4. В собрании, конференции граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью.
5. Собрание граждан считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании в соответствии с п.1 настоящей статьи.
6. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Собрание, конференция граждан созывается по мере необходимости.
8. Перед открытием собрания и (или) конференции проводится регистрация его участников. В регистрационных листах указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения и домашний адрес участника собрания и (или) конференции.
9. Собрание и (или) конференцию открывают выборные должностные лица местного самоуправления, либо лицо, которому поручено решением органов местного самоуправления о назначении собрания и (или) конференции подготовка и проведение данного собрания и (или) конференции.
10. Вопросы повестки дня собрания и (или) конференции и порядок голосования утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан.
11. Для ведения собрания и (или) конференции граждан большинством голосов присутствующих участников избирается председатель и секретарь собрания и (или) конференции.
12. Председатель собрания и (или) конференции граждан: ведёт собрание и (или) конференцию, объявляет повестку собрания и (или) конференции, ставит её на обсуждение и утверждение, предоставляет слово докладчикам и выступающим, формулирует принимаемые собранием и (или) конференцией решения, ставит их на голосование и объявляет итоги голосования, подписывает протокол собрания и (или) конференции.
Статья 9.Протокол собрания и (или) конференции граждан
1. Секретарь собрания и (или) конференции ведет протокол.
2.В протоколе собрания и (или) конференции указываются: дата и место проведения; общее число граждан, имеющих право принимать участие в собрании и (или) конференции; количество граждан, зарегистрированных для участия в собрании и (или) конференции.
3. К протоколу прилагается лист регистрации, повестка дня, краткое содержание выступлений граждан, решения собрания и (или) конференции и итоги голосования при принятии решений.
Если гражданин, присутствующий на собрании и (или) конференции не может выступить сам, он имеет право передать председателю собрания и (или) конференции своё выступление в письменном виде, оно прилагается к протоколу собрания и учитывается при принятии решения.
Если участник или группа участников собрания и (или) конференции не согласны с решением собрания и (или) конференции или отдельными положениями решения, они имеют право выступить с обоснованием своих возражений, а затем передать председателю собрания и (или) конференции своё особое мнение в письменном виде для приложения к протоколу собрания и (или) конференции.
4.Копия протокола собрания, подписанного председателем и секретарём собрания, с прилагаемыми к нему в соответствии с п.2 настоящей статьи документами, в течение 10 дней после собрания и (или) конференции передаются в орган местного самоуправления, назначивший данное собрание и (или) конференцию.
Подлинник протокола хранится у инициаторов собрания и (или) конференции.
Статья 10. Решения собраний и (или) конференций граждан
1. Решения собрания, конференции граждан считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины зарегистрированных участников собрания, конференции.
Решения собрания и (или) конференции граждан, за исключением выборов в органы территориального общественного самоуправления, принимаются открытым голосованием.
Выборы в органы территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
2. Решения собраний и (или) конференцией граждан по вопросам, связанным с деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления носят рекомендательный характер. Решения собраний и (или) конференций граждан по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления обязательны для исполнения этих органов.
3. Собрание и (или) конференция граждан может принимать обращение к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание и (или) конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Решения, обращения, принятые собранием и (или) конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Решение собрания и (или) конференции граждан могут быть изменены или отменены только собранием и (или) конференцией граждан.
6.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию обнародованию).
Приложение № 1
к Положению «О собраниях и (или) конференциях граждан»
Постановление ТГСНД
от 23.11.2005 № 56
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку выдвижения делегатов на конференцию по теме:
____________________________________________________________________________
(название темы)
__________________________________________________________________________________________, проводимую на территории ____________________________________________________
____________________________________________________________________________
(территория города, где будет проходить конференция)
____________________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение в состав делегатов конференции от _____________________________________________________________
территория (дом, квартал, улица, микрорайон – перечень ФИО, предлагаемых делегатами на конференцию)
____________________________________________________________________________
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Год рождения (в возрасте 16 лет – дополнительно число и месяц рождения) |
Адрес места жительства | Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина | Подпись и дата её внесения |
| 1 | |||||
| 2 |
Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________
Председатель собрания инициативной группы
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ФИО, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, его подпись и дата её внесения)
Приложение к подписному листу
в поддержку выдвижения делегатов на конференцию
Список делегатов
на конференцию по теме:
____________________________________________________________________________
(название темы)
__________________________________________________________________________________________, от территории ____________________________________________________
____________________________________________________________________________
(территория города, где будет проходить конференция)
____________________________________________________________________________
| №пп | ФИО | Год рождения | Образование | Адрес места жительства, контактный телефон |
Список делегатов конференции удостоверяю:_____________________________________
Председатель собрания инициативной группы по проведению конференции граждан
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(ФИО, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства ,его подпись и дата её внесения)