Информация о работе Совета за 2014 год
1. Основные статистические показатели правотворческой деятельности и других форм работы представительного органа
Тайгинского городского округа
Основной функцией Совета народных депутатов является правотворчество (деятельность по планированию, разработке, принятию (изданию), подписанию, опубликованию, мониторингу правовых актов, их исполнению ). Основной формой работы Совета народных депутатов являются его заседания (или сессии).
В 2014 проведено: 19 заседаний (15 – в 2013), из них: 11 - очередных, 7 - внеочередных, 1 - чрезвычайное.
Кроме того проведено: 7 депутатских слушаний, 4 публичных слушаний, 6 заседаний координационного совета, 8 собраний фракции, 14 заседаний постоянных депутатских комиссий, 1 заседание группы депутатского контроля за исполнением майских Указов Президента РФ, 1 заседание группы депутатского контроля в сфере ЖКХ.
Таким образом, проведено 60 основных мероприятий по формам деятельности Совета.
Диаграмма 1. Мониторинг проведенных сессий Совета народных депутатов.
Всего за 2014 год всего принято 247 правовых актов
Из них: правовых актов Совета народных депутатов – 140
из них нормативные – 40, не имеющих нормативного характера – 100.
Правовых актов председателя Совета – 66,
решений постоянных депутатских комиссий - 20,
решений участников публичных слушаний – 4,
решений координационного совета - 17
Из 140-ка принятых правовых актов: внесено главой ТГО – 70, Советом народных депутатов - 70.
впервые принимаемых правовых акта – 69,
о внесении изменений в ранее принятые правовые акты – 29,
о награждении городскими наградами – 42.
Отмечается, что количество принимаемых нормативных правовых актов – 40 снижается. Это говорит о том, что, в основном, правовые акты нормативного регулирования уже приняты.
В соответствии со статьей 28 Устава Тайгинского городского округа к исключительной компетенции Совета народных депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Из 100-а рассмотренных вопросов и принятых решений не имеющих нормативного характера (не считая вопросов о наградах 42) – контрольных 34, и 2 контрольных вопроса, по которым приняты нормативные правовые акты (отчет об исполнении бюджета и отчет об исполнении комплексной программы социально-экономического развития ТГО). Процент контрольных вопросов от общего количества рассмотренных таким образом составил 62 %.
Основной составляющей работы Совета является право- и нормотворческая деятельность, в ходе которой, в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются нормы и правила, регулирующие различные сферы жизни города, приводятся в соответствие ранее принятые правовые акты. Таким образом, из всех правовых (не считая решений о наградах) впервые принято 69 - правовых акта, в 29 действующих правовых акта внесены изменения. Первоначально в проекте плана работы Совета планировалось рассмотреть 54 вопроса. Рассмотрение большинства из дополнительно внесенных вопросов - это вопросы, рассмотрение которых изначально было запланировано как «рассмотрение в течение года и по мере необходимости», как, например, вопрос «О внесении изменений в решение о бюджете Тайгинского городского округа». А также дополнительно внесенные вопросы связаны с исполнением рекомендаций, поступающих в Совет от Совета народных депутатов Кемеровской области и ряд кадровых вопросов.
Дважды в 2014 году Совет выходил с инициативой внесения изменений и дополнений в Устав ТГО, и 9 раз рассматривал изменения в бюджет 2014 года.
Существенно новыми являются вопросы и принятые по ним правовые акты:
Об исполнении Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на территории Тайгинского городского округа;
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Тайгинского городского округа;
Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Тайгинского городского округа;
Об утверждении Порядка рассмотрения проектов муниципальных программ Тайгинского городского округа и предложений о внесении в них изменений;
О противодействии злоупотреблению синтетическими наркотиками и их распространению;
Об обеспечении безопасности населения и хозяйствующих объектов, исключению условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Тайгинского городского округа;
О принятии мер, способствующих устранению причин роста смертности среди несовершеннолетних;
Об определении органа местного самоуправления Тайгинского городского округа, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения муниципальных нужд;
О порядке и условиях оплаты коммунальных услуг за жилое помещение свыше социальной нормы и предоставление льгот отдельной категории граждан в Тайгинском городском округе;
Об информации о деятельности Управляющих компаний по обслуживанию жилого фонда и расчетах с поставщиками коммунальных услуг;
О мониторинге исполнения ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Об информации о состоянии промышленной безопасности при производстве работ на опасных производственных объектах;
Об акции по посадке деревьев «Один житель - одно дерево»;
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Тайгинского городского округа;
О повышении безопасности дорожного движения в Тайгинском городском округе;
О работе Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа за 2013 год.
1.1. Принятые в 2014 году правовые акты по основным направлениям деятельности
Основную долю 48 (в 2013 – 69) (34%) занимают правовые акты организационного характера, куда относятся решения о награждении городскими наградами (42).
Вопросы финансового-экономического блока — 21 (в 2013 - 23) (15%)
Вопросы исполнения законодательства РФ и КО и приведения ПА в соответствие с действующим законодательством - 24 (в 2013 — 28) (17 %)
Вопросы в области социальной политики — 15 (в 2013 -15) (11%)
Вопросы в сфере жилищно-коммунального комплекса — 16 (в 2013 -18) ( 11 %)
Вопросы в области управления муниципальным имуществом — 12 (в 2013 -17) ( 8,5 %)
Вопросы в области законности и правопорядка - 4 (4%).
2. Организационно-распорядительная деятельность Совета народных депутатов в 2014 году.
В течение 2014 года продолжена работа системная работа с организационно-распорядительной документацией. Все документы внесены в информационную базу распорядительных документов Совета.Обеспечено протокольное сопровождение и оформление: 60-ти мероприятий, проведена работа по отбору документов для сдачи в архив. Сформированы книги дел, включающих протоколы заседаний Совета за 2013 год, протоколы заседаний постоянных депутатских комиссий, материалы по работе с депутатскими запросами и обращениями граждан (Всего сформировано 30 книг). Документы ТГСНД за 2008-2009 годы подготовлены для сдачи в архив. Организационно-правовой отдел Совета народных депутатов продолжил ведение реестра граждан, учреждений и организаций, награжденных городскими наградами, реестра стипендиатов, реестра граждан и организаций, награжденных благодарственными письмами фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Осуществлялась работа по подготовке письменных поздравлений, открыток, составления и оформления городских наград. От Совета народных депутатов и администрации Тайгинского городского округа в 2014 году было вручено: 2 почетные грамоты, 66 благодарственных писем. От депутатов Совета вручено 10 благодарственных писем с именными стипендиями. Общий документооборот в Совете составил 1154 документа.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 18.12.2008г. № 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра мунициппальных нормативных правовых актов Кемеровской области» за 2014 год направлено 40 электронных копий правовых актов Совета). На 01.01.2015г. всего из направленных правовых актов, в федеральном регистре размещено 762 муниципальных правовых акта Тайгинского городского Совета народных депутатов и Совета народных депутатов Тайгинского городского округа (Всего по Тайгинскому городскому округу 1493 МПА). В сравнении с другими городскими округами наше МО выглядит следующим образом: Новокузнецк – 2601, Юрга – 2087, Кемерово – 1569, Киселевск – 1495, Тайга – 1493.
3. Информационно-издательская деятельность.
Главной задачей информационно-издательской деятельности Совета является своевременное и качественное ее освещение в СМИ с использованием различных форм информирования населения. В газете "Тайгинский рабочий" публикуются все нормативные правовые акты, отдельные правовые акты, решения участников публичных слушаний, повестки сессий, объявления о депутатских приемах. "Сборник правовых актов" - официальное печатное издание Совета. В нем публикуются все принимаемые правовые акты, проекты и информационный материал по обсуждаемым вопросам. С учетом сокращенного числа рассылки в 2014 году издано 162 "Сборника".
Информационный банк системы «КонсультантПлюс». На 01.01.2015г. в информационном банке Кемеровской области размещено 802 (752 в 2013) правовых актов Тайгинского городского Совета и Совета народных депутатов Тайгинского городского округа. Официальный сайт Совета создан в соответствии с федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ» и является официальным источником опубликования муниципальных правовых актов. Наряду с вышеизложенным, на сайте указана информация о деятельности представительного органа, его компетенция, структура, округа и депутаты с системой поиска депутата по адресу, график приема депутатов, новости, информация о депутатских объединениях и другая полезная информация. Деятельность Совета в течение года освещалась по местному телевидению, где транслировались основные мероприятия: сессии, публичные слушания, мероприятия, проводимые с участием депутатов.
4. Информационный обзор актов прокурорского реагирования, писем Управления Федеральной антимонопольной службы.
Всего внесено 11 актов прокурорского реагирования и 1 письмо УФАС. Из них: Протест прокурора города – 2, Протестов прокурора (транспортного) – нет, Требования об изменении Решений ТГСНД – 1, Представлений прокурора – нет, Информация прокурора — 8, Судебных исков - нет, писем УФАС - 1.
Все протесты удовлетворены, информации рассмотрены, приняты меры по приведению указанных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
5. Депутатский контроль (работа с обращениями граждан, депутатскими запросами).
За 2014 год депутатами Совета было направлено 26 депутатских запроса (столько же и за 2013 год 26 запросов).
Распределение направленных запросов от депутатов Совета представлено на диаграмме:
Получены ответы на 24 запросов. Не получен ответов на 2 запроса.
На 2 запроса срок предоставления ответа нарушен от 4-х дней до 2-х месяцев. На остальные 22 запроса ответы получены в установленный законодательством срок. Из всех ответов:
положительные ответы (включая в большей части положительные) – 13
предоставлено разъяснение по 7 запросам
отрицательные ответы – 4.
В целом количество депутатских запросов не изменилось.
Письменных обращений: 8. На все обращения даны ответы в установленный законодательством срок.
В 2014 году в Совет, к депутатам Совета и к сотрудникам Совета в основном поступали устные общения граждан, разъяснения по которым давалось немедленно, либо в установленный законом месячный срок.
В течение года депутаты проводили приемы не только на округах, но и на рабочих местах, и в депутатском центре (общественной приемной). Как, правило, это устные обращения. Исходя из проведенного анализа обращений в депутатский центр поступило 117 обращений, проведено 65 приемов. Все поступившие в общественную приемную обращения рассмотрены.
Тематика обращений граждан
Из 117-ти обращений, поступивших в депутатский центр 62 решено положительно, причем на 58 ответы даны на месте, 2 обращения находятся в стадии решения и в настоящий момент на контроле, а в основном (113 обращений) сняты с контроля как исполненные. Ярким примером положительно решенных вопросов, поставленных гражданами в обращениях, можно назвать обращение Девятых Любовь Ивановны, пенсионерки, по вопросу оказания материальной помощи на приобретение лекарств; вопрос Мамедова Али Агаевича по оказанию помощи в постановке на учет в качестве больного сахарным диабетом и приобретении лекарств; вопрос об оказании материальной помощи вынужденным переселенцам из Украины; вопрос прохождения преддипломной практики; несколько вопросов об оказании содействия в борьбе с паводковыми водами. Решены также положительно некоторые вопросы в области образования по направлению детей в оздоровительный лагерь, вопрос об устройстве ребенка в детское дошкольное учреждение. В области здравоохранения положительно решен вопрос о содействии в прохождении медицинской комиссии для дальнейшего трудоустройства и вопрос проведения обследования ребенка.
Подводя итог, необходимо отметить, что в 2014 году депутаты активно участвовали в общественно-политической деятельности, продолжили эстафету добрых дел, которыми можно по праву гордиться. Это и многочисленные суботники, в том числе экологические субботники, оказание помощи ветеранам, участие в благотворительных акциях, в том числе «1 сентября — каждому школьнику», «Новогоднее настроение», оказывали помощь переселенцам из Украины, пострадавшим жителям алтайского края, собирали средства на подарки детям из многодетных и малообеспеченых семей, неоднократно участвовали в посадке леса. Завершилась эстафета добрых дел тем, что в конце декабря проведен турнир по мини-футболу среди учащихся младших классов школ города, и члены попечительского совета - депутаты А.Горявин, Т.Новикова, Д.Бажмин, Г.Лебедева сделали новогодние подарки для воспитанников социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.