О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории ТГО
Кемеровская область – Кузбасс
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 16.04.2026 № -нпа Тайгинский городской округ
О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тайгинского городского округа, утвержденное решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 23.12.2021 № 17-нпа
В соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», руководствуясь Уставом муниципального образования «Тайгинский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», Совет народных депутатов Тайгинского городского округа
РЕШИЛ:
1. Внести в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тайгинского городского округа, утвержденное решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 23.12.2021 № 17-нпа (в ред. от 17.04.2025 № 18-нпа) (далее Положение) следующие изменения:
1.1. Пункт 3.9 Положения изложить в новой редакции:
«3.9. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Личный прием граждан проводится главой (первым заместителем главы) Тайгинского городского округа и (или) должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.».
1.2. Пункт 3.11 Положения изложить в новой редакции:
«3.11. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В ходе профилактического визита может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее, чем за двадцать четыре часа до его начала.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать восьми часов.
Обязательный профилактический визит при его проведении по месту осуществления деятельности контролируемого лица начинается с предъявления должностными лицами служебного удостоверения, вручения руководителю контролируемого лица или иному уполномоченному представителю контролируемого лица письменного запроса о представлении документов и информации, необходимых для проведения обязательного профилактического визита.
В случае проведения обязательного профилактического визита в режиме видео-конференц-связи должностные лица осуществляют вышеуказанные действия посредством использования электронных каналов связи.
По итогам проведения обязательного профилактического визита составляются разъяснения рекомендательного характера, составляется акт профилактического визита.
При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, незамедлительно направляется информация об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее также в настоящем разделе Положения - заявление контролируемого лица).
Контрольный орган рассматривает заявление контролируемого лица в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшим невозможность проведения профилактического визита;
3) в течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей;
5) контролируемое лицо не соответствует критериям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.».
1.3. Пункт 4.1 Положения изложить в новой редакции:
«4.1. При осуществлении контроля в сфере благоустройства администрацией могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий:
4.1.1. Инспекционный визит предусматривает осмотр, опрос, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) Контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, получение письменных объяснений, инструментальное обследование.
Срок проведения инспекционного визита не может превышать один рабочий день.
4.1.2. Рейдовый осмотр предусматривает осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) Контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), инструментальное обследование.
Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.
4.1.3. Документарная проверка предусматривает получение письменных объяснений, истребование документов, экспертизу. Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор».
Если, имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
4.1.4. Выездная проверка предусматривает осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, инструментальное обследование.
Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
Проведение оценки исполнения решения, принятого по итогам контрольных мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, путем проведения документарной проверки, не требует согласования с органами прокуратуры.
4.1.5. Выездное обследование осуществляется посредством осмотра, инструментального обследования.
Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в следующих случаях:
- поступление сведений о несоответствии площади используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельного участка площади данного земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
- поступление сведений о ведении деятельности, наличия на земельном участке объектов капитального строительства, недвижимого имущества, нахождение которых на земельном участке не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, указанному в Едином государственном реестре недвижимости;
- отсутствие по истечении трех лет с даты возникновения прав либо предоставления в аренду земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, на таком земельном участке объектов капитального строительства, признаков ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительств.
Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.».
1.4. Пункт 4.4 Положения дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
«6) при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем) в соответствии с перечнем, утвержденным положением о виде контроля.».
1.5. Раздел 4 Положения дополнить подпунктом 4.22 следующего содержания:
«4.22. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке, установленном частью 1.1 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.».
1.6. Раздел 4 Положения дополнить подпунктом 4.23 следующего содержания:
«4.23. Решение контрольного органа о проведении контрольного мероприятия принимается в том числе при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем). Перечень средств установлен в приложение 5 к настоящему положению.».
1.7. Дополнить Положение Приложением 5 согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение опубликовать в газете «Тайгинский рабочий», обнародовать на стенде, расположенном по адресу: город Тайга, улица 40 лет Октября, дом № 23, разместить на официальном сайте Совета народных депутатов Тайгинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета народных депутатов Тайгинского городского округа по благоустройству, строительству, управлению жилищно-коммунальным хозяйством и муниципальным имуществом (Царева М.Б.).
Председатель Совета народных Глава Тайгинского городского
депутатов Тайгинского городского округа
округа
_________________В.М. Басманов ___________ М.Е. Теремецкий
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Тайгинского городского округа
от ___________ № ________
«Приложение 5
к Положению о муниципальном контроле
в сфере благоустройства на
территории Тайгинского городского округа
Перечень средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), используемых для выявления признаков нарушений обязательных требований
1. Технические средства: стационарные и передвижные камеры.
2. Беспилотные аппараты (системы): БПЛА (дроны), осуществляющие фото- и видеосъемку, используемые для мониторинга земель.
».